1、提供自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)及解讀信息

　　一、稅收政策。

《關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)家、省支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（寧人社〔2011〕314號(hào)），對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

　　上述人員指：登記失業(yè)半年以上、零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。

　　2、 提供自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼辦事指南

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2006〕76號(hào)）精神，更好地調(diào)動(dòng)人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，加快“富民”進(jìn)程，現(xiàn)就鼓勵(lì)、扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作通知如下：

　　一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體

　　　1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體，或領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的本市戶(hù)籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。

　　本通知所稱(chēng)初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對(duì)象依照法律、法規(guī)和政策，在寧創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，首次實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。

　　2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊(cè)資本降至3萬(wàn)元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊(cè)資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。

　　3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象申辦私營(yíng)企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個(gè)體工商戶(hù)，不再因戶(hù)籍原因核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，以及農(nóng)民進(jìn)城銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動(dòng)商販不再進(jìn)行工商登記。

　　4、允許以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會(huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊(cè)資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊(cè)資本的30%。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，可以作為質(zhì)押擔(dān)保向銀行、投融資等機(jī)構(gòu)貸款，銀行、投融資等機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實(shí)施。

　　二、實(shí)施稅費(fèi)減免

　　5、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按照《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（蘇財(cái)綜〔2006〕8號(hào)、蘇價(jià)費(fèi)〔2006〕46號(hào)）的規(guī)定，免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　6、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門(mén)注冊(cè)登記的日期是在其畢業(yè)后2年以?xún)?nèi)的，自工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體按照《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（蘇財(cái)綜〔2006〕8號(hào)、蘇價(jià)費(fèi)〔2006〕46號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)，自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目。

　　8、對(duì)2008年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　9、對(duì)開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動(dòng)力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢(xún)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門(mén)認(rèn)定后，報(bào)主管地方稅務(wù)局備案，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　10、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

　　11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　12、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

　　13、對(duì)個(gè)人或個(gè)體戶(hù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個(gè)人所得稅。

　　14、提高增值稅按期納稅的起征點(diǎn)，個(gè)人、個(gè)體銷(xiāo)售貨物起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額5000元；銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額3000元，按次納稅起征點(diǎn)為每次（日）銷(xiāo)售額200元。

　　提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，按期納稅的起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元；按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）100元。

　　15、一般納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負(fù)退還增值稅政策。

　　16、單位、個(gè)人銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動(dòng)植物的初級(jí)產(chǎn)品。

　　17、殘疾人個(gè)人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對(duì)殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。

　　三、發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)效應(yīng)

　　18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員開(kāi)展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營(yíng)一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金按人員戶(hù)籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。

　　20、本市“低保”就業(yè)困難人員申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍、但高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，保留最低生活保障待遇6個(gè)月不變，第7個(gè)月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個(gè)月不變，第4個(gè)月退出保障。

　　21、本市農(nóng)村“低�！睉�(hù)、低收入純農(nóng)戶(hù)家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予1000元/　戶(hù)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　22、實(shí)施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計(jì)劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)扶持鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)對(duì)象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

　　23、對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補(bǔ)助。

　　四、拓展融資渠道

　　24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)或流動(dòng)資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔(dān)保貸款和貼息。

　　25、在勞動(dòng)保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔(dān)保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門(mén)增設(shè)小額擔(dān)保貸款窗口，對(duì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專(zhuān)畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。

　　26、適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷(xiāo)售、租賃服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。

　　27、加大對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔(dān)�；�金中安排200萬(wàn)元，用于融資補(bǔ)貼。擔(dān)保公司對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的擔(dān)保費(fèi)按1%收取，不足2%的部分由基金補(bǔ)助。

　　五、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按實(shí)際招用人數(shù)在勞動(dòng)合同簽訂的相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼；符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的，還可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)

　　29、納稅人同時(shí)符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項(xiàng)所得稅減免稅政策執(zhí)行。

　　30、就業(yè)困難人員被各類(lèi)初始型自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿(mǎn)后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動(dòng)合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、收費(fèi)減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

　　31、新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

　　32、對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

　　33、為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

　　34、對(duì)于新辦的從事商品零售兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過(guò)2年。

　　35、對(duì)在南京行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　36、對(duì)安置殘疾人單位（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)），凡符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2007]92號(hào)）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　37、區(qū)縣政府應(yīng)充分運(yùn)用各類(lèi)資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)新辦貿(mào)易市場(chǎng)將其經(jīng)營(yíng)攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人

　　38、鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的，政府給予適當(dāng)扶持。

　　39、加強(qiáng)公共、民辦等各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估，將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入考核，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　40、各級(jí)勞動(dòng)保障、人事部門(mén)應(yīng)面向社會(huì)廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項(xiàng)目，并優(yōu)先、免費(fèi)推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導(dǎo)其開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈南京市“1118”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作和補(bǔ)貼試行辦法〉的通知》（寧勞社職培〔2004〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。